Zatvoreni distribucijski sustavi (ZDS) osiguravaju zakonitu isporuku energije, transparentnost potrošnje i poticanje zelene tranzicije.
Trenutni zakonski prijedlog za zatvorene distribucijske sustave (ZDS) u poslovnim objektima, ako ostane kao opcija umjesto obveze, omogućit će nezakonite i netransparentne isporuke električne energije. To će spriječiti zakupoprimce u ostvarivanju prava na stvarne podatke o potrošnji i kočiti energetsku tranziciju Hrvatske. Uvođenjem obveze ZDS-a osigurat će se zakonitost, transparentnost i poticanje korištenja obnovljivih izvora energije.
Nepoštivanje pozitivnih zakonskih propisa
Vlada Republike Hrvatske 16. siječnja 2025. uputila je Hrvatskom saboru na hitan postupak Nacrt prijedloga zakona o izmjenama Zakona o tržištu električne energije (ZoTEE), zajedno s Nacrtom konačnog prijedloga zakona. Već sljedećeg dana, 17. siječnja, Hrvatski sabor na svojoj 5. sjednici prihvatio je primjenu hitnog postupka.
Obnovljivi izvori energije Hrvatske (OIEH) upozoravaju kako pri donošenju ovih izmjena nisu poštivane zakonske procedure javnog savjetovanja. Također nisu bile ispunjene ni zakonske iznimke koje bi opravdale neprovođenje savjetovanja, sukladno Zakonu o instrumentima politike boljih propisa.
Ministarstvo gospodarstva je, kao predlagatelj izmjena, tako postupilo protivno članku 28. stavku 3. Zakona o instrumentima politike boljih propisa, jer nije omogućilo javno savjetovanje. Iako je to moglo provesti u skraćenom trajanju zbog predloženog hitnog postupka.
Što se predloženim nacrtom zakona mijenja?
Važeći zakon iz 2021. godine (izmijenjen 2023.) transponirao je EU Direktivu 2019/944 i uveo obvezu uspostave zatvorenih distribucijskih sustava (ZDS) kako bi se regulirala distribucija električne energije u poslovnim sustavima. Rok za usklađivanje poslovnih subjekata istekao je 31. prosinca 2024., ali mnogi subjekti nisu uspostavili ZDS, čime su izloženi prekršajnoj odgovornosti. Umjesto da se postojeći model ZDS-a uredi, prijedlog Nacrta zakona ZoTEE-a uvodi pravnu nesigurnost, netransparentnost poslovanja, diskriminaciju poslovnih kupaca te otvara dodatni prostor za izbjegavanja kazni i rad u sivoj zoni.
Zakonsko uređenje zatvorenih distribucijskih sustava (ZDS) ključno je za regulaciju isporuke električne energije unutar specifičnih poslovnih sustava. Primjerice trgovačkih centara, industrijskih zona, luka i marina. Trenutno, vlasnici ili upravitelji tih sustava često nezakonito obavljaju distribuciju i prodaju električne energije, bez potrebnih dozvola. Pritom zakupoprimci nemaju pristup stvarnim podacima o potrošnji. K tome im vlasnici ili upravitelji naplaćuju PDV po stopi od 25 % dok oni isporuku električne energije plaćaju 13 %.
Zadržavanjem obveze uspostave ZDS-a osigurala bi se transparentnost, zakonitost i pristup stvarnim podacima o potrošnji te bi se nastavilo poticanje zelene tranzicije i integracije obnovljivih izvora energije. Međutim, prijedlog zakona koji predviđa ZDS kao opciju, a ne obvezu, dovodi do brojnih problema:
- Nastavit će se nezakonita distribucija energije bez potrebnih dozvola.
- Nadležna tijela neće moći učinkovito reagirati zbog neusklađenosti zakonskih propisa.
- Zakupoprimcima će biti uskraćen pristup transparentnoj i zakonitoj potrošnji energije.
- Hrvatska će izgubiti priliku za uređivanje “sivih zona” i omogućavanje energetske samodostatnosti putem vlastitih obnovljivih izvora.
ZDS mora ostati obveza
OIEH-ovi prijedlozi za rješenje:
- Obustavu donošenja Nacrta prijedloga zakona o izmjenama ZoTEE-a.
- Produženje roka za uspostavu ZDS-a do 31. prosinca 2025. Uz donošenje internog pravilnika Hrvatske energetske regulatorne agencije (HERA) o postupku uspostave ZDS-a.
- Izradu novog zakona (ZoTEE-a) do kraja 2025. godine, uz obvezno provođenje javnog savjetovanja.
Prema OIEH-u, ovakvi koraci su nužni za osiguranje transparentne, zakonite i održive razmjene električne energije. Kao i za postizanje energetske samodostatnosti Hrvatske. Institucije poput HERA-e i Državnog inspektorata RH moraju imati jasne smjernice za nadzor poslovnih sustava kako bi se eliminirale nezakonitosti i stimulirala zelena tranzicija.
_________________________________
Izvor: oie.hr
Naslovna fotografija: Photo by Thomas Richter on Unsplash